) в мировом промышленном производстве увеличилась почти вдвое (с 1,2 до 2,2%). Промышленный рост в первой группе малых стран был более умеренным, их доля возросла совсем незначительно (с 6,4 до 6,6 %). Различия в темпах экономического роста в отдельных группах малых западноевропейских стран объясняются особенностями формирования их хозяйственной структуры в рамках мирового капиталистического хозяйства.

Крупнейшие государства Запада не могут более игнорировать существование в мире влиятельного социалистического содружества, не учитывать в своей внешнеполитической практике противоборство двух систем на мировой арене. Стремясь к сохранению малых западноевропейских союзников и партнеров в орбите своего влияния, они вынуяедены в большей мере учитывать их интересы и считаться с их позициями. Это расширяет объективные пределы самостоятельных действий малых стран Западной Европы.

Превращение в норму современных международных отношений принципов межгосударственного общения, одобренных на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, может создать условия для дальнейшего увеличения роли и значения малых стран в мировой политике Определить роль той или иной отдельной малой страны Западной Европы в международных отношениях однозначно и на все времена не представляется возмоя?-ным, так как факторы, влияющие на нее, носят не статичный, а динамичный характер.

Но такой метод все же позволяет в известной степени устранить конъюнктурные колебания и вывести количественный показатель. Таким образом, малые страны Западной Европы представляют довольно разнородную группу государств региона, которые объединяет ряд общих признаков. К ним относятся преяеде всего масштабы экономической деятельности, характер хозяйственного развития и специализации в международном разделении труда, особенности формирования социальной структуры и внешне- Указанное соотношение не всегда сохраняется при сравнении показателей отдельных малых и крупных стран.

около 6—9,5 тыс. долл. (в ценах 1975 г.). Многие страны этой группы уже добились значительной специализации в системе международного разделения труда, другие существенно продвинулись в отмеченном направлении. Вторая группа (1,9—3,1 тыс. долл.) состоит из стран среднего уровня развития капитализма, в которых идет процесс индустриализации. Их хозяйственная структура отражает множественность от- pa слей промышленности, но происходит постепенное вычленение доминирующих секторов экономики .

Одиннадцать стран с высоким доходом (средний доход на душу населения в 1970 г. 2574 долл.): Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Исландия, Ирландия (?), Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Швейцария; пять стран со средним доходом (698 долл.): Греция, Испания, Кипр, Мальта, Португалия (см. Будущее мировой экономики. Доклад группы экспертов ООН. М., 1979, с. 159—160). Советский лкономист Б. Болотин приводит другую группировку малых стран по уровню ВВП па душу населения в 1976 г.

Напротив, в группе малых стран среднего уровня развития капитализма занятость в аграрном секторе по-прежнему сохраняла первостепенное значение j(от 19 до 28,5 %) Следует отметить, что по этому показателю различия между отдельными малыми странами наиболее существенны (в Бельгии, например, в сельском хозяйстве занято лишь 3 % самодеятельного населения, а в Португалии — почти в 10 раз больше — 28,4%).

Влияние на этот процесс оказывало множество факторов, и прежде всего структура машиностроения, международная конкурентоспособность отдельных подотраслей, уровень и характер специализации, темпы развития других отраслей обрабатывающей промышленности (например, химии) и т. д. Однако в общем плане, очевидно, мояшо сделать вывод, что отсутствие роста доли машиностроения (или даже падение этого показателя) наблюдалось прежде всего в тех малых странах, в которых указанная отрасль оказалась менее специализированной и конкурентоспособной в системе меяедународного разделения труда.

Ориентация на выпуск конкурентоспособной продукции в условиях мирового рынка возможна и в других отраслях обрабатывающей промышленности (пищевой, текстильной, мебельной и т. д.). Вместе с тем машиностроение и химия открывают большие возможности для определения специализированных, более или менее обособленных видов продукции. Известна, например, успешная международная специализация ряда малых северных стран Западной Европы па производстве высококачественной мебели, стран Бенилюкса — па выпуске кружевных изделий, Швейцарии — на производстве определенного ассортимента продуктов детского и диетического питания.

И по этому показателю вновь достаточно четко обозначается граница между малыми странами обеих групп (для первой группы малых стран в 1973 г. он составлял 36 %, к 1978 г. достиг 39,3 %, а для второй — 29,3 и 30,2% соответственно). Среди стран среднего уровня развития капитализма отчетливо выделяется Испания, в производственной структуре экономики которой совокупная доля машиностроения и химии уже приближается к высокоразвитым малым странам (см.

Несомненно, новейшие отрасли, которые наиболее активно развиваются в промышленных странах, чрезвычайно нуждаются в высокопроизводительном оборудовании, а традиционные, производственные мощности которых перемещаются в развивающиеся страны, казалось бы, испытывают меньшую потребность в таком оборудовании. Однако дело обстоит значительно сложнее. Сохраняющееся традиционное производство в промышленных странах нуждается в высокопроизводительном оборудовании: в условиях растущей конкуренции со стороны развивающихся стран они должны использовать свои факторы конкурентоспособности, а именно высокую производительность труда, которая достигается в результате внедрения новейшего оборудования.

Поэтому можно предположить, что малые страны, достигшие высокого уровня специализации, уже не располагают рядом отраслей промышленности и видов производства, которые выходят за пределы основных направлений их экономического развития. Однако в действительности все обстоит гораздо сложнее. Два швейцарских экономиста, В. Эр и Ф. Кнешаурек, провели сопоставление экономической структуры Швейцарии, ФРГ, США и пришли к выводу, что хозяйство малой специализированной страны столь же диверсифици-рованно, как и экономика крупных государств 12.

Прежде всего в некоторых из этих стран процесс индустриализации получил новые импульсы в результате открытия и активной разработки значительных энергетических ресурсов — природного газа в Нидерландах, нефти и природного газа в Норвегии (Северное море). Весьма показательно, что до начала 70-х годов, когда воздействие добычи природного газа на хозяйственное развитие Нидерландов достигло значительных масштабов, но темпам экономического роста эта страна входила в первую тройку наиболее динамичных западноевропейских государств.

до 100 пунктов в 1981 г.). Экономика Люксембурга была отброшена к уровню 60-х годов. Значительные сложности обозначились и в развитии экономики Дании, где уже начала складываться специализация на производстве высококачественного оборудования. Но этого оказалось недостаточно для активизации общего хозяйственного роста. Датская экономика столкнулась со сложными структурными проблемами в условиях необходимости приспособления к вновь обретенному рынку Европейского экономического сообщества.

Однако основные мировые рынки оказались уже освоены конкурентами. Шведская экономика вступила в период поиска новых структурных решений, темпы ее развития чрезвычайно замедлились, и Швеция оказалась по существу одной из немногих малых стран Западной Европы (вместе с Люксембургом), которой не удалось и к 1981 г. восстановить докризисный уровень своего промышленного производства. В развитии хозяйственной конъюнктуры Швейцарии, напротив, во время мирового экономического кризиса произошло совершенно беспрецедентное событие.

Так, американский экономист Дж. Тобин, анализируя причины быстрого роста цен, отмечает, что «это были преимущественно не внутренние цены, а цены на товары международной торговли» 28. В малых странах широкую известность получила разработанная норвежскими и шведскими экономистами так называемая скандинавская модель инфляции. Согласно ей, в малой стране, где внешнеэкономический сектор имеет весомую долю в валовом продукте, цены на продукцию, участвующую в международном обмене, практически полностью зависят от цен мирового рынка.

Тем самым уменьшались резервы обновления основного капитала, ухудшалась эффективность функционирования всей экономики, усиливалось давление на внешнеторговый баланс, которое государство пыталось преодолеть не через снижение валютного курса, как в Финляндии, а путем ограничения внутреннего потребления, усиливая косвенное налогообложение. С одной стороны, такая политика непосредственно отражалась и а темпах роста цен, а с другой — вызывала сопротивление у получателей денежных доходов.

В дальнейшем высокая обеспеченность Нидерландов собственными источниками энергии позволила значительно смягчить неблагоприятное воздействие на внутренние цены последствий «нефтяного шока». Другим важным фактором, ослаблявшим давление на цены в Бельгии и Нидерландах, было участие их валют сначала в механизме европейской «валютной змеи», а затем в Европейской валютной системе. Необходимость поддержания устойчивого валютного курса диктовала проведение соответствующей денежно-кредитной политики (высокие процентные ставки, ограничение кредитной экспансии и т.

швейцарская газета «Финанц унд Виртшафт» . Небольшие размеры национальной экономики, безусловно, оказывают определенное влияние на развитие процессов концентрации производства и капитала, па своеобразие формирования структуры промышленных фирм. В условиях малой страны возможности для появления крупных монополистических объединений весьма ограниченны. Небольшое количество основных производителей в каждой отдельно взятой отрасли ставит естественные границы для горизонтальных процессов концентрации и централизации капитала путем поглощения или слияния с фирмами-конкурентами.

Такой путь развития концентрации производства п капитала характерен почти для всех малых стран среднего уровня развития (Греции, Испании, Португалии, Ирландии) и не приводит,, как правило, к возникновению крупных международных объединений . Иначе протекает процесс концентрации производства и капитала в высокоразвитых малых странах. Ведущие компании этих государств могут увеличивать свои активы путем диверсификации производственной программы, поглощения фирм из других сфер промышленного произ- Известный шведский экономист К.

Часто возникают ситуации, при которых в таких малых странах появляются единые отраслевые промышленные комплексы, т. е. объединение ряда основных специализированных предприятий в один картель. В этих условиях проблема дальнейшей концентрации капитала в какой-либо отрасли в национальных рамках лишается значения (она уже достигла определенного предела). Концентрация распространяется на все мировое капиталистическое хозяйство.

Эдварде) 3. Общий вывод, к которому приходит эта группа ученых, сводится к тому, что экономика малых стран в большей степени подвержена монополизации. Об этом, в частности, свидетельствуют огромные активы и масштабы деятельности крупнейших промышленных компаний малых стран, входящих в число ведущих монополистических объединений мира. В проведенном в ноябре 1979 г. департаментом экономики Швейцарии исследовании процессов укрупнения производства в стране отмечается, что концентрация развивалась в трех основных направлениях: горизонтальном (объединение предприятий одной отрасли), вертикальном (предприятий смежных отраслей) и диагональном (объединения конгломератного типа) (Finariz und Wirtschaft, 10.

Эта система позволяет установить наиболее действенную связь всех звеньев единого комплекса монополистической группировки. Аналогична структура и большйнства шведских финансовых групп — в руках холдинга, как правило, концентрируется значительный пакет акций подконтрольных компаний. Так, под контролем семейного холдинга Валленбергов (Фонд Кнута и Алисы Иалленберг) находится крупнейший банк страны «Скаидинависка эншильда банкен», ведущие промышленные компании АСЕА, «Л.

Пытаясь дать общую оценку экономического могущества шведской финансовой группировки Валленбергов, газета «Франкфуртер альгемайне цайтунг» отмечает, что «невольно напрашивается сравнение с группами Ротшильдов, Рокфеллеров или Мицуи. Даже учитывая не- сопоставимость шведских масштабов экономической деятельности с американскими, нельзя не отметить, что активы компаний, контролируемые Валленбергами, во много раз превосходят соответствующий показатель гиганта американской индустрии — концерна «Дясенерал моторе» и.

Особым богатством выделяются представители греческой финансовой олигархии, располагающие значительным имуществом в международном судовладении. По определению газеты «Джорпэл оф коммерс», они «настолько могущественны, что развиваются по существу автономно от экономики небольшой страны» 18. В конце 70-х годов под греческим флагом находилось около 5 тыс. судов водоизмещением 50 млн. т (только команда этих судов насчитывала 130 тыс.

Швейцарское головное объединение предпринимателей «Швайцерише хандельс унд индустриферайн» также оказывает «огромное влияние на формирование позиций отдельных партий и парламента» 22. В разработанных приоритетах новой индустриальной концепции одно из центральных мест занимает программа «быстрейшего приспособления производства к постоянно изменяющимся потребностям хозяйственных субъектов» в рамках мея;ду-пародного разделения труда23.

Головные предпринимательские союзы в этих странах пытаются разработать и внедрить в хозяйственную практику определенные компромиссные концепции. Так, первостепенное развитие новых отраслей под иностранным контролем и перемещение центра тяжести государственного финансирования в этот сектор вызвали появление ряда меморандумов Ирландской промышленной ассоциации. Ее тогдашний президент Л. Когшеллан счел нужным заявить, что в середине 70-х годов «наши старые традиционные отрасли оказались в тяя^елом состоянии» 24, а потому требуется более дифференцированный подход к разработке основных направлений государственного финансирования.

Ее президент Д. Маринопулос заявил, что «малые размеры внутреннего рынка не представляют возможности использовать все преимущества крупномасштабного производства, поэтому греческая промышленность стремится сделать акцент на расширение экспорта» 2э. Общенациональные концепции экономического развития, разработанные в предпринимательских союзах, оказались недостаточно эффективными в большинстве малых стран.

Еще более значительное, а в некоторых случаях решающее воздействие на развитие хозяйственных процессов оказывает система государственного регулирования в малых странах среднего уровня развития капитализма. Поскольку процесс индустриализации в этих странах протекает под большим влиянием иностранного капитала, национальная буржуазия стремится опереться на мощь государства. В 80-х годах система государственно-монополистического регулирования в малых странах оказалась в тисках тяжелого и затяжного кризиса.

Однако наряду с этим в государственную собственность перешла значительная часть обрабатывающей промышленности, традиционно рассматриваемой в качестве исключительной сферы деятельности частного капитала. В результате государственные металлургические предприятия стали производить 98 % продукции отрасли в Австрии и более 70 % продукции — в Финляндии, горнорудные— соответственно 98 и 100%, нефтяные — 91 и 89 % .

Известно, что па металлургическую промышленность, ключевым производством которой является алюминиевое (по выплавке алюминия Норвегия занимает 6-е место в мире), приходится более 60 % общего потребления электроэнергии в промышленности; 90 % производимого алюминия страна экспортирует. В химической промышленности, которая по добавленной стоимости занимает 2-е место среди промышленных отраслей Норвегии, на энергоемкие производства (карбид кальция и удобрения) приходится 7з добавленной стоимости всей отрасли.

К началу 70-х годов был осуществлен переход,на новую систему налога с оборота **. Через расходную часть бюджета (субсидии, премии, гарантии) и систему опосредствующих звеньев (специализированные кредитные институты, фонды) практиковалось все более широкое финансирование частного сектора, совместных инвестиционных и исследовательских программ. Эта политика имела своим результатом значительный рост концентрации производства и капитала.

Коммерческие банки заключили соглашение с предпринимательскими отраслевыми союзами, предусматривающее льготное кредитование экспорта. По образцу прибыли. У некоторых крупных предприятий, пользовавшихся особыми льготами при формировании фондов, за их счет финансировалось около половины новых капиталовложений (см, Пискулов 10. В. Указ. соч., с. 61). Скандинавских стран начинают создаваться отраслевые инвестиционные фонды, используемые как средство регулирования конъюнктуры.

Кредитная политика южноевропейских стран и Ирландии, как и бюджетная, в докризисный период была направлена на стимулирование темпов роста производства. Она проводилась с помощью специализированных финансовых институтов и придерживалась принципа «дешевых денег» — сохранения низких ставок ссудного процента. Государство играло ведущую роль в долгосрочном финансировании частного сектора, что было особенно важно при создании новых отраслей промышленности.

) финансовых учреяэдений частного сектора в инвестиционные боны, выпускаемые государственными кредитными институтами. Эти средства направлялись на льготных условиях в «преференциальные» отрасли промышленности, которые получали таким образом постоянпый доступ к дешевому средне- и долгосрочному кредиту. Инвестиционные боны подлежали автоматическому переучету в Банке Испании . В Португалии, где вплоть до революции 1974 г.

Эта система гарантирует австрийскому капитализму периоды исключительного роста капиталовложений при замедленном росте заработной платы (одним из них был период с конца 60-х годов до наступления мирового экономического кризиса середины 70-х годов). Среди среднеразвитых малых стран только в Ирландии и с середины 60-х годов в Греции начала складываться система «социального партнерства». Специфика политических условий в странах Южной Европы определила и применявшийся здесь вариант контроля: государство проводило политику низких ставок заработной платы (при субсидировании или контроле над ценами на предметы первой необходимости) и, запрещая деятельность профсоюзов, непосредственно ограждало интересы монополий.

Швейцария долгое время (1950— 1969 гг.) была единственной страной ОЭСР, где доля прибылей, занимая более 7г национального дохода, продолжала расти, а доля заработной платы — падать. Одним из направлений государственного регулирования в малых странах является региональная политика. Она получила особенно широкое распространение в высокоразвитых странах — Скандинавских и в Нидерландах, где государство, рассматривая освоение природных и трудовых ресурсов отстающих районов как важный резерв роста национального производства, ассигнует па эти цели значительные бюджетные средства в виде субсидий и предоставляет налоговые и кредитные льготы местному предпринимательству.

Данная форма государственного регулирования вводилась лишь тогда, когда монополии той или иной страны сталкивались с острейшей, безотлагательной потребностью срочной замены либо подкрепления старого экономического механизма новыми инструментами. Подобная ситуация возникала в моменты ослабления общих позиций национального капитала в результате войны, утраты колоний, неудовлетворительного положения в системе международного капиталистического разделения труда и необходимости поиска нового места в ней, в условиях глубоких экономических кризисов.

В 1953 г. была принята первая экономическая программа Португалии, пытавшейся таким образом стимулировать модернизацию своего отсталого хозяйства. Затем, на рубеже 50—60-х годов, в связи с обострением международной конкуренции и стремясь в максимально короткие сроки приспособить структуру экономики к меняющимся условиям мирового развития, этот метод регулирования активно применило государство в Швеции, Бельгии, Испании и Греции.

С точки зрения распространения программирования на обрабатывающую промышленность малые страны подразделяются на несколько групп. В первую входят Бельгия, Нидерланды, Швеция и Норвегия. Незначительные ' масштабы государственной собственности в их обрабатывающей промышленности обусловили то обстоятельство, что программирование в данном секторе экономики носит в преобладающей степени «индикативный» характер.

Производство химической продукции, потребность в которой возрастала в указанный период наиболее быстрыми темпами, наращивалось в малых странах весьма активно. Возрастало их значение и в экспорте этой продукции промышленно развитыми странами (их доля увеличилась с 20,4% в 1960 г. до 27,9% в 1980 г.). Если в начале 60-х годов суммарная стоимость экспорта химической продукции из малых стран (1,4 млрд.

В частности, необходима разработка общей стратегии промышленного развития в новых условиях. Между тем степень хозяйственной независимости этих стран существенно ограничена, в силу того что ряд ведущих отраслей промышленности находится в руках иностранного капитала, в основном международных монополий. Эти корпорации вряд ли будут руководствоваться национальными интересами указанных стран при определении дальнейших путей их хозяйственного развития.

В случае, устранения дискриминации и иных преград, мешающих экономическим отношениям, улучшились бы и перспективы мирного сосуществования в Европе и во всем мире. Действительно, хозяйственное сотрудничество необходима не только из соображений одной лишь экономической выгоды. Оно важно и потому, что представляет собой эффективное средство нормализации международной политической обстановки. Общеевропейское соглашение о расширении торгово-экономического и научно-технического сотрудничества необходимо как средство развития и укрепления экономических и политических отношений к взаимной выгоде всех стран континента.

1. Социально-классовая структура Социально-классовая структура малых стран Западной Европы развивалась и изменялась в послевоенный период в направлениях, характерных для основных индустриальных стран капиталистического мира. Одним из них являлось увеличение удельного веса лиц наемного труда и вовлечение па этой основе все большей массы населения в систему капиталистической эксплуатации, Как свидетельствуют данные табл.

Он весьма незначительно увеличился в Финляндии и сохранился на том же уровне в Дании, в которых процесс индустриализации завершается. В то же время эта доля заметно выросла в Ирландии, Испании, Португалии и Греции, где индустриализация набирает силу и далека от завершения. Примечай и е. — отсутствие предпринимателей и самостоятельных работников в данной категории. ... отсутствие данных. 1 Без лиц, не классифицированных национальной статистикой.

Это, конечно, приводит к относительному сокращению во всем рабочем классе высокоразвитых малых стран доли рабочих, занятых в промышленности, строительстве и на транспорте, и во всех странах — доли рабочих, занятых в сельском хозяйстве. Однако ядро рабочего класса составляли и продолжают составлять именно рабочие промышленности, строительства и транспорта, и прежде всего те отряды, которые связаны с наиболее прогрессивными, ведущими отраслями.

Данные о доходах, имеющиеся по ряду малых стран, не полностью отражают действительное положение дел, ибо известно множество легальных и нелегальных методов сокрытия доходов капиталистами, которыми они повсеместно и активно пользуются. Однако и эти данные весьма показательны. В Бельгии на 26,3 % налогоплательщиков, имевших до 100 тыс. фр. в год, приходилось в 1974 г. лишь 6,8 % всех получаемых доходов, в то время как 5,9 % налогоплательщиков, имевших свыше 500 тыс.

i. Советские ученые исследуют проблемы занятости в широком политэкономическом плане. Они связывают увеличение резервной армии труда не только с движением цикла, но и с долговременными факторами, которые стали давать о себе знать еще до обострения кризиса, с происходящими под воздействием НТР структурными изменениями в экономике, сдвигами в составе самой рабочей силы и др. К отличительным чертам современной безработицы по сравнению с «классической» безработицей довоенного времени следует отнести ее широкий характер, охват всех отраслей хозяйства, всех профессионально-квалификационных категорий — от чернорабочих до инженерно-технического состава («белых воротничков»).

Массовая безработица после, казалось бы, длительного благополучия на рынке труда придала особую актуальность социальным и психологическим аспектам этой проблемы. Речь идет о «переоценке ценностей», об изменении взгляда на безработицу как на «фатальную неизбежность». Добившись определенных успехов в борьбе за улучшение своего социально-экономического положения, в том числе и в сфере производства, трудящиеся уже не могут довольствоваться суррогатом труда, который им предлагает государство в виде общественных работ, «уцененной» деятельности не по специальности.

Напротив, относительное перенаселение приобретает все более внушительные размеры, безработица — хронический характер, государственные мероприятия по улучшению занятости становятся все менее эффективными. 3. Динамика заработной платы Известно, что стоимость рабочей силы определяется как стоимостью средств потребления, необходимых для поддержания и воспроизводства рабочей силы, так и социально-историческими обстоятельствами, формирующими сложившийся в стране прожиточный минимум.