Основным итогом развития экономики малых стран на первом этапе (до середины 70-х годов) стал рост нх доли в мировом капиталистическом промышленном производстве и валовом внутреннем продукте (см. табл. 1). Удельный вес западноевропейских малых стран в капиталистическом промышленном производстве вырос с 5,5 % в 1950 г. до 8,8 % в 1975 г., а в ВВП - с 7,0 %; в 1960 г. до 10,4 % в 1975 г. Доля малых стран еще более возросла в хозяйственных показателях Западной Европы, поскольку указанный регион в целом сохранял более или менее стабильное положение в мировой капиталистической экономике (в 1958 г.

Вот почему малые страны в последние годы активизируют свою деятельность в международной политике. Их возможности в современных условиях проводить более независимый курс на международной арене существенно расширились. Большое значение внешнеэкономических связей для этих стран накладывает заметный отпечаток на сферу их международной политики. Создание условий для дальнейшего развития международной торговли, для сбыта производимой продукции и импорта необходимого сырья и оборудования становится одной из важнейших задач внешнеполитической практики малых западноевропейских стран.

Широкая программа развития такого сотрудничества в интересах укрепления мира изло-янена в Пражской политической декларации государств — участников Варшавского Договора, принятой в январе 1983 г. Как указывалось на июньском (1983 г.) Пленуме Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, наряду с резко увеличившейся агрессивностью ультрареакционных сил во главе с империализмом США «в сегодняшнем капиталистическом мире есть и другие тенденции, другие политики, более реалистически учитывающие положение на международной арене.

Как показали опыт общеевропейского совещания в Хельсинки и события в мире последнего десятилетия, выросло не только значение малых стран в международных отношениях, но и заметно повысилась их ответственность за состояние этих отношений. Стала весьма настоятельной потребность сопоставлять занимаемые ими позиции с перспективами укрепления мира, решения глобальных экономических проблем. Возросла необходимость для них соизмерять свои действия на мировой арене с интересами разрядки напряженности и упрочения международной безопасности.

Отдельные исключения, по их мнению, лишь под-твернздают это общее правило . Некоторые исследователи причисляют к категории малых западноевропейских стран Италию (Laylon Ch. European Advanced Technology. L., 1969, p. 83), а другие выделяют из группы малых стран Испанию, относя ее к категории государств среднего размера. Из 16 малых западноевропейских стран И располагают территорией менее 100 тыс. кв.

К первой относятся государства, величина валового внутреннего продукта которых составляла в 1981 г. свыше 60 млрд. долл. (Испания, Нидерланды, Швеция, Бельгия, Швейцария). Эти страны — довольно крупные производители в масштабах Западной Европы (на их долю приходится 20,9 °/о валового продукта региона) и уступают крупным державам региона по абсолютным размерам производства в 4— 5 раз, а Италии — только в 3 раза (см.

«Малые страны и их промышленные компании добиваются, как правило, наибольшего успеха тогда, когда они предпринимают активные попытки специализировать свое производство и использовать преимущества международного разделения труда» 5,— отмечает К. Лейтон. Конечно, в большинстве малых стран такя?е существуют многочисленные противоречия различных групп бизнеса, расового и религиозного характера и пр. Однако в целом в большинстве малых стран регионализм менее развит, чем в крупных государствах.

Оказались технологически возможными постоянные перемещения в акцентах производства в зависимости от меняющегося спроса. Кроме того, некоторое падение сбыта на внутреннем рынке относительно легко компенсировалось экспансией на внешних рынках. Указанные обстоятельства оказались наиболее благоприятными именно для малых стран Западной Европы, доля которых постоянно возрастала как в показателях региона,так и всего капиталистического мира.

( Конечно, всякое усиление международно-специализированного производства неизбежно обусловливает ускорение выпуска такой продукции, которая связана с большей долей добавленной стоимости. В химии преимущественный акцент делается на развитие фармацевтической продукции, производство препаратов агрохимии, качественных красителей, изделий косметики и парфюмерии. В машиностроении более форсированно развивается электроника, приборостроение, комплектное промышленное оборудование и др.

К этому вынуждает недостаточный уровень развития меяедународного разделения труда. Кроме того, многие виды продукции (или услуг) вообще не могут быть Импортированы вследствие специфических, чисто национальных потребностей внутреннего рынка. В результате в экономике малых специализированных стран складывается своеобразная двойственная структура хозяйства. Существует огромная разница между небольшими фирмами, работающими преимущественно на внутренний рынок, и крупными промышленными объединениями, ориентированными на экспорт, располагающими значительным количеством дочерних обществ в других странах.

д. Хотя в целом удельный вес малых стран Западной Европы в мировом промышленном производстве оставался практически неизменным (1960 г.— 7,6%, 1979 г.— 7,8%), их доля в западноевропейском промышленном производстве постоянно возрастала (1960 г.— 27,6%, 1979 г.— 28,3, 1981 г.— 28,6%). Вместе с тем среди самих малых стран темпы хозяйственного роста были неодинаковыми (см. табл. 15). Наиболее быстро развивалась экономика стран среднего уровня капитализма (Португалии, Ирландии, а также Греции): индекс промышленного производства достиг в 1981 г.

Если фирма принимала на себя обязательство не проводить увольнения рабочих, то государство возмещало до 20% всех складских расходов. Если фирма направляла «излишнюю» рабочую силу на переподготовку и обучение, то государство возмещало значительную часть расходов. В очередном экономическом обзоре ОЭСР по Швеции было отмечено, что мировой экономический кризис практически не коснулся страны. Эксперты этой организации пришли к выводу, что действенные методы регулирования хозяйственной конъюнктуры в Швеции достойны изучения.

Характерным явлением 70-х годов стало то, что база для подобной экспансии нередко возникала в результате притока в ту или иную страну массы спекулятивного капитала из-за рубеяла, так называемых горячих денег. В отдельные годы ряд малых стран также оказались задетыми этим процессом, косвенным показателем наличия которого являются данные об изменении золото-валютных резервов. Так, в Швейцарии золото-валютные резервы В 70-х годах усилилось действие другого важнейшего звена инфляционного механизма — системы монополистического ценообразования.

Для того чтобы мояшо было утверждать, что внешнеторговые цены определили повышательную динамику всех цен на товары и услуги, их рост должен быть по крайней мере существенно выше, чем рост внутренних цен. Причем величина превышения для каждой страны будет зависеть от того, какую долю в издержках и потреблении занимают неконкурирующие импортные товары и услуги, какова эластичность внутреннего спроса по ценам на конкурирующий импорт и, если исходить из концепции «скандинавской модели инфляции», какова доля заработной платы в издержках производства внешнего и внутреннего секторов экономики.

В остальных существовала скорее обратная зависимость: связанное с различными факторами повышение внутренних цен отрицательно влияло на конкурентоспособность экспорта. Таким образом, хотя события на мировом капиталистическом рынке способствовали усилению инфляционных тенденций в малых странах в 70-х годах, а степень этого воздействия была значительно больше, чем в ряде крупных капиталистических государств, им вряд ли можно приписывать в этом решающую роль.

В последней резкое снижение национальной нормы сбережений произошло в 1976—1979 гг. Не случайно именно эти две страны имели в 70-х годах одни из самых быстрых темпов инфляции среди высокоразвитых малых стран. 70-х годов.4 Обострение проблемы энерго-сырьевого снабжения, импортная квота которого в этих государствах очень велика, при низкой конкурентоспособности их экспорта диктовало единственный путь решения проблемы неравновесия платежного баланса — введение «плавающего» валютного курса и последующее значительное его снижение.

Буржуазная политэкономия нередко пыталась утверждать, что современный капитализм, особенно в малых высокоразвитых странах, выработал определенный хозяйственный механизм, способный обеспечить бескризисное и рациональное развитие экономики. Спады производства, колебания в уровне занятости, обострение проблемы товарных и денежных рынков и т. д. преподносились как малозначащие превратности текущей хозяйственной конъюнктуры, но никак не свидетельство общей экономической неустойчивости капитализма.

Одна из основных причин, лежащих в основе этого всеобъемлющего процесса,— усиление монополистической концентрации в капиталистических странах. Господство монополий — наиболее общий и характерный признак империализма. Как подчеркивал В. И. Ленин, экономическая сущность империализма проявляется в смене свободы конкуренции монополиейЧастномонополистическое регулирование экономического развития является важнейшим элементом всей системы государственно-монополистического капитализма.

Наконец, с помощью союзов предпринимателей они стараются воплотить в жизнь свои общеэкономические концепции развития страны. Необходимо отметить, что в течение длительного времени в экономической жизни ряда малых высокоразвитых стран широкое распространение имели концепции, обосновывающие важность некоторой автономии функционирования механизма частномонополистического регулирования хозяйства. Монополистическая буржуазия этих стран в период экономического оживления, характерного для первых трех послевоенных десятилетий, стремилась ограничивать вмешательство государства в экономические процессы.

). По их мнению, концентрация капитала, монополизация охватывают и бурно развиваются, как правило, только в определенных экспортных отраслях, в то время как другие сферы промышленности, работающие на внутренний рынок, в значительно меньшей степени подвержены этим процессам. Специфический характер развития процессов концепт-рации в малых странах отражает сущность экономической структуры, ее «двойственный характер».

«Многие мелкие предприятия,— отмечает К. Херманссон,— которые ранее были самостоятельными, превратились ныне в поставщиков для крупных фирм, зачастую играя лишь обслуживающую роль и собственной продукции не выпуская» 5. Развитие научно-технической революции, колоссальное усложнение всех процессов промышленного производства в малых странах вызвали более настоятельную, чем прежде, потребность в усилении централизации капитала.

Так, в Швеции в период существенного замедления экономического развития в 70-х годах происходило активное «бегство капиталов» за границу, главным образом в страны «Общего рынка», где темпы развития были выше. Возникла ситуация явного несоответствия между частномонополистическими и общенациональными интересами хозяйственного развития страны. В правительственном меморандуме в этой связи отмечалось, что в условиях серьезного замедления темпов экономического роста необходимо наращивать производственные мощности внутри страны, а не за границей7.

долл.) и нидерландских банков (шесть банков — активы 174,6 млрд. долл.). Несколько уступают им показатели бельгийских (шесть банков — активы 129 млрд. долл.) и шведских банков (четыре банка — активы 75,9 млрд. долл.). Следует, однако, отметить, что в отличие от соотношения сил, которое сложилось между крупнейшими промышленными компаниями, в банковской сфере довольно значительно влияние объединений и других малых стран этой группы: Австрии (семь банков — активы 63,4 млрд.

Это нашло отрая^ение в падении общих темпов экономического роста, в усилении структурных диспропорций хозяйства. Несоответствие между современным уровнем развития производительных сил и характером производственных отношений отчетливо проявляется в экономике большинства малых стран. Обозначилась трещина в самом фундаменте государственно-монополистического капитализма. Она свидетельствует о различном подходе к решению многих важнейших экономических проблем со стороны частнокапиталистического и государственного механизма регулирования хозяйственных процессов: в области общенационального планирования, развития отдельных регионов, политики занятости, налогов и т.

Анализ особенностей экономического развития малых государств Западной Европы позволяет выявить и некоторую специфику государственно-монополистического регулирования хозяйства. Масштабы и формы вмешательства буржуазного государства в различные сферы хозяйственной и общественной жизни зависят от множества факторов. Однако несомненно, что ограниченные размеры территории, людских и материальных ресурсов постоянно побуждали монополистическую буржуазию малых стран опираться на помощь государства в острой конкурентной схватке за «место под солнцем» в капиталистическом мире.

Активная политика создания смешанных компаний через ИНН проводилась и в Испании. В начале 70-х годов посредством системы участий ИНИ контролировал около 200 промышленных предприятий с 200 тыс. занятых; «ядро» этой группы составляли компании с прямым участием государственного холдинга. При этом в ряде крупных компаний — СЕАТ (автомобильная), ФЕФАСА (производство искусственных волокон), «СКФ — Эспаньо-ла» (шарикоподшипники), «Маркони Эспаньола» (электротехническая) и некоторых других долевое участие принадлежало иностранному капиталу.

В 1972 г. центральный банк Швейцарии впервые обратился к Я№-стким мероприятиям по ограничению притока иностранных платежных средств и борьбе со спекуляцией. В Австрии, Финляндии и Бельгии благодаря исторически сложившимся особенностям кредитной сферы государство моя^ет использовать ее более интенсивно, чем бюджетные рычаги. Так, в Австрии в результате национализации в руках государства оказалось 4/s всего акционерного капитала банков.

В Норвегии «политика доходов» проводится с середины 60-х годов в рамках глобальной экоиометрической модели и опирается на обширное законодательство. В Дании эта политика основана на принципе индексации зарплат. Благодаря временному лагу обеспечиваемая этим принципом компенсация доходов трудящихся по отношению к росту дороговизны составляет всего 2/з. - Датское правительство в интересах сохранения общей динамики цен и издержек в 1970 г.

Общей для всех них тенденцией бы- грали решающую роль в становлении финского машиностроения. Финляндия получает из СССР до 70 % отдельных видов сырья, в частности нефти и хлопка (см. подробнее: Материализация разрядки: экономические аспекты. М., 1978). Соответствующее законодательство было принято в Ирландии в 1958 г., в Испании — в 1959 г., в Португалии — в 1965 г. За последние два десятилетия приток иностранного капитала многократно возрос.

Даже в Швейцарии были приняты энергичные меры по расширению полномочий правительства в экономических вопросах. В Бельгии, тоже традиционно придерживав-шейся «либерального» курса, возник холдинг, взявший в свои руки политику государственных участий. В ряде стран был введен контроль над ценами, принимались административные меры по ограничению потребления энергии и топлива. Государство все чаще вмешивалось в переговоры о заработной плате, непосредственно регулируя пределы ее роста или обязывая кого-либо из партнеров уступить.

В странах Южной Европы относительная слабость монополистического капитала практически устраняет для него саму возмояшость альтернативы: принимать от государства финансовую помощь или пренебрегать ею. Недостаточная степень развития местных рынков капитала, отсутствие (как правило) у юяшоевропейских компаний авторитета наденшых заемщиков на мировом рынке делают для них финансовую поддержку государства крайне важной.

Таким образом, государственные предприятия в этих странах функционируют преимущественно на принципах самофинансирования. Государство оказывает им единовременную финансовую поддержку лишь при резком ухудшении их положения и возникновении угрозы банкротства, не пытаясь регулировать их деятельность посредством программ. В целом следует отметить, что применение программирования как средства государственного воздействия на воспроизводственный процесс сыграло существенную роль в развитии экономики малых стран.

Повсеместно государственный сектор экономики является орудием в руках крупного капитала. Что касается национальной промышленности, то подавляющая часть ее находится в собственности монополий; добиться от них реализации зафиксированных в программах целей крайне сложно, особенно когда они являются крупнейшими фирмами капиталистического мира, гигантами, чья мощь вполне сопоставима с экономическим потенциалом страны происхождения (базирования).

Неэффективность государственных мероприятий, направленных на выход из кризиса, поиски новых путей и средств улучшения условий воспроизводства в рамках существующего строя отразились в ряде малых стран и на программировании. Наиболее характерными для второй половины 70-х — начала 80-х годов являются попытки государства в малых странах стимулировать деятельность предприятий в направлении решения долгосрочных экономических задач в условиях относительной ограниченности ресурсов и курса на более широкое использование рыночных форм регулирования.

Промышленный потенциал малых стран, какие бы относительно крупные масштабы он ни приобретал, не в состоянии произвести такое количество продукции, которое способно превысить огромные потребности мирового рынка. Чем выше уровень товарной специализации экспорта малых стран, тем значительнее его диверсификация по торговым контрагентам. Уровень экономического развития страны оказывает решающее влияние не только на размеры внешнеэкономических связей, но и на их широту.

В первой четверке этой группы (Швейцария, Швеция, Нидерланды и Бельгия) на заграничных предприятиях уже производится продукция, стоимость которой превышает половину стоимости товарного экспорта из этих стран. Конечно, совершенно уникальное положение занимает в этой области Швейцария, на заграничных предприятиях которой уже. производится в 5,5 раза больше продукции, чем вывозится из страны (в США — в 4,5 раза).

Специализированное высококачественное производство предполагает прежде всего освоение обширных рынков сбыта. Интересам малых высокоразвитых стран отвечает широкая международная торговля без каких-либо региональных или групповых ограничений. Совершенно очевидно также, что участие малых стран среднего уровня развития капитализма в группировках типа «Общего рынка» несет в себе еще большую опасность для самостоятельного национального хозяйственного развития.

способствует росту промышленности, вытекающему из углубления международной специализации, а также повышению прибылей, связанных с укрупнением производства, и обеспечивает всем своим участникам максимизацию уровня прибылей и благосостояния. Между тем эта теория не выдерживает проверки реальным опытом. Внутри ЕЭС не только не происходит выравнивание достигнутых уровней развития, но обостряются региональные различия, и имеющиеся исследования свидетельствуют, что сообщество не располагает средствами их пре-.

Расширение рынков, возмоншость дальнейшего наращивания концентрации капитала и роста прибылей, упрочение своей политической власти — таковы для нее побудительные стимулы к интеграции. Расчет этих кругов иа капиталистическую рационализацию национальной экономики в ходе ее взаимодействия с «Общим рынком» включает готовность пойти на серьезные хозяйственные потрясения и ликвидацию многих слабых звеньев производственной структуры.

В соответствии с этой программой ведется, например, совместное производство с фирмой «Стремберг» технически передовых электровозов для государственных железных дорог Финляндии (к июню 1983 г. было выпущено 100 штук) и. Венгерское предприятие «Икарус» кооперируется с автомобильными компаниями Швеции и Австрии («Вольво» и «Штайер— Даймлер—Пух») в производстве автобусов. Между Польшей и Финляндией развивается производственное сотрудничество в судостроении и -т.

). Определение солидного партнера в малых странах Западной Европы дли кооперации — важнейшая основа для успешной реализации задач, поставленных для достижения экономического успеха в соглашении. Из двух основных отраслей промышленности — машиностроения и химии, которые в наибольшей степени вовлечены в систему промышленной кооперации, последняя на первых этапах открывает больше возможностей. В химической промышленности вообще существует меньше различий в технологии производства продукции и его окончательной формуле (химическая формула большинства готовых изделий одинакова как иа Востоке, так и на Западе Европы, тогда как в машиностроении слишком велико различие в оформлении, размерах и других технических характеристиках продукции).

2. Социальные аспекты занятости и безработица Положение трудящихся в современном капиталистическом обществе, условия воспроизводства рабочей силы обусловлены сложным комплексом социально-экономических и политических факторов в их взаимосвязи и взаимозависимости. При рассмотрении таких важных показателей, как размеры доходов лиц наемного труда (заработная плата* и различные социальные выплаты), занятость и безработица, продолжительность рабочего времени, условия труда, трудовое законодательство, нельзя не учитывать воздействие на них особенностей воспроизводства, циклических колебаний, функционирования рынка труда, движения цен, внешнеэкономическую конкуренцию.

Лишь в этом случае можно дать ответ на вопрос, чем же объясняется столь резкий разрыв в положении трудящихся отдельных стран континента, относительно высокий (для капитализма) уровень жизни в одной,группе малых стран и низкий в другой. Такого рода подход тем' более . закономерен, если учесть, что буржуазные и реформистские теоретики пытаются изобразить малое государство как некий эталон «оптимального размера нации», обеспечивающий своим гражданам наиболее благоприятные условия существования, причем независимо от характера общественной системы.

Столь же несостоятелен внесоциальный подход к такому демографическому фактору, как численность наций. Чтобы иметь четкое представление о том, под влиянием каких условий складывается уровень жизни в стране, нужно, видимо, прежде всего уточнить, что следует под этим понимать. Уровень жизни — социально-экономическая категория, характеризующая степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, важнейший элемент такого широкого понятия, как образ жизни.

Углубление общего кризиса капитализма, проявившееся в 70-х и 80-х годах в особенно острых структурных, циклических валютных, экологических кризисах с сопутствующей им общей экономической неустойчивостью, отрицательно сказалось и на жизни трудящихся малых стран, в наибольшей степени зависящих от мировой конъюнктуры. Разрыв между растущими потребностями масс и степенью их удовлетворения заметно увеличился.

В 1971 г., например, перепись населения выявила 5-процентный уровень безработицы, в то время как, по данным биржи труда, она составляла всего 1,5 % 21. В 1982 г. безработица в этой стране достигла 8 % экономически активного населения. В Испанию только за 1974—1977 гг. вернулось 350 тыс. (по другим данным, 450 тыс.) человек, что составило более половины общего прироста безработных (El Pais, 15. VII, 1978), 1 1979 г.

В Южной Европе, учитывая низкую исходную базу, темпы роста были в среднем несколько выше. Но за средними показателями скрывается весьма значительная дифференциация как доходов населения в целом, так и наемных работников. Дисперсия в уровнях заработной платы — существенный элемент ее структуры *. Не говоря уже о разрыве в доходах эксплуататорских классов и массы трудящихся, существует разница в оплате труда работников сельского хозяйства и промышленности, женского и мужского труда.

. . Странам Северной и Центральной Европы: Дании, Норвегии, Нидерландам, Финляндии, Австрии — присуща относительно развитая форма «политики доходов». Она предполагает и активное участие государственных представителей в формировании ставок заработной платы при заключении коллективных договоров, и систему индексации заработной платы (подвижной шкалы), т. е. увязывание ее размеров с движением цен. В этой связи следует отметить, что механизм индексации, несколько сдерживая падение реальной заработной платы, отнюдь не гарантирует стабильность заработка наемного работника.

4. Условия труда и жизни В большинстве малых стран Западной Европы степень эксплуатации на национальных предприятиях чрезвычайно высока.Т1од предлогом увеличения эффективности производства и особенно повышения конкурентоспособности экспортной продукции предприниматели применяют новейшие методы интенсификации производственных процессов и нормирования труда. С помощью хронометража, съемки на кинопленку и расчленения движений рабочего на элементы фиксируются наиболее целесообразные приемы при выполнении той или иной операции.

Г В Испании техническое перевооружение промышленности, осуществлявшееся в 60—70-х годах, ускорение производственных процессов сопровождались значительным ростом интенсификации труда, причем наряду с увеличением почасовой выработки происходило удлинение фактической рабочей недели. Характерно вовлечение в сферу эксплуатации новых контингентов рабочей силы — женщин, подростков. В 1976 г. в стране насчитывалось 212 тыс.