Однако в 70-х и особенно в 80-х годах весьма широкое распространение получили другого рода концепции, которые можно условно объединить термином «малое — прекрасно». Малые размеры страны, по мнению американского экономиста Э. Шумахера, порождают так назь ваемую экспортно ориентированную структуру экономики, которая обеспечивает ей несомненные преимущества в конкурентной борьбе на мировых рынках9. «Малые нации проявляют особую активность в стремлении объединить свои возможности в области науки и технологии.

(Поэтому падение доли экспорта было большее, чем промышленного производства.) И наконец, рассмотрим динамику изменения еще одного важнейшего экономического показателя, который, как известно, приобрел первостепенное значение в эпоху империализма и стал одним из решающих экономических факторов послевоенного периода. Речь идет о масштабах прямого заграничного предпринимательского инвестирования. Освоение мирового капиталистического рынка путем создания за границей собственных производственных подразделений представляет наиболее устойчивый и достаточно гибкий метод формирования международной специализации хозяйства.

табл. 3). Доля этих государств в аккумулированной стоимости прямых заграничных инвестиций капиталистических стран (в 1980 г. —17,2%)' более чем вдвое превышает их удельный вес в мировом промышленном производстве и существенно выше их участия в мировом капиталистическом экспорте. В западноевропейском регионе малые страны обеспечивают уже свыше 2/б всего зарубежного прямого инвестирования. Весьма благоприятное соотношение трех главнейших показателей малых стран — доли в мировом капиталистическом промышленном производстве, экспорте товаров и прямых инвестициях — свидетельствует о наличии значительных возможностей хозяйственного роста этой группы государств.

Малые страны Западной Европы оказываются экономически заинтересованными в преодолении «холодной войны» и в материализации разрядки на основе взаимовыгодного сотрудничества. В этом же направлении действуют и определенные политические факторы. Важнейшие особенности современного мирового развития, в том числе эволюция роли и значения малых западноевропейских стран в международных отношениях, связаны с выдвижением противоречий между двумя общественными системами — социалистической и капиталистической — в главное, решающее противоречие эпохи.

В начале 80-х годов у подавляющего большинства малых стран этот показатель колебался в пределах 35—40 % (см. табл. 6). Подобная ситуация возникла в результате того, что в 70-х годах в большинстве малых стран первой группы (Бельгии, Швеции, Австрии, Нидерландах, Дании и др.) происходило падение доли промышленности . Напротив, во многих странах второй группы (Ирландии, Греции) продолжалось увеличение или стабилизация этой доли, и лишь в Испании наблюдалось небольшое сокращение.

Это в свою очередь может обеспечить высокую конкурентоспособность специализированных отраслей. Напротив, в странах второй группы еще продолжается процесс индустриализации, создаются новые производственные мощности общего назначения, на базе которых впоследствии и может произойти выделение специализированных отраслей. В первой группе исключение составляли Норвегия и Финляндия, где доля промышленности продолжала возрастать или оставалась на одном уровне, поскольку открылись новые возможности для индустриализации.

— 46,1 и 44 %), но в последующие годы разрыв стал увеличиваться (в 1980 г.— 52,98 и 45,3%)*. В малых странах первой группы все более усиливаются процессы международной специализации, что, безусловно, требует активного развития производственной инфраструктуры и других подразделений непроизводственной сферы. Структура распределения самодеятельного населения по основным отраслям экономики также выявляет некоторые общие черты хозяйственного развития малых стран, но в то же время отражает вполне определенные особенности каждой группы.

-—уже 34,6 %. Совершенно отчетливо происходило сближение показателей относительного уровня индустриализации (одним из них является удельный вес самодеятельного населения, занятого в сфере промышленного производства) отдельных малых стран обеих групп: в 1971 г. наибольший разрыв составлял 22,9 °/о, в 1980 г. он сократился до 12,4 % Это результат неодинаковых темпов снижения удельного веса занятых в промышленности в двух основных группах малых стран.

Все это и привело к нивелировке одного из основных показателей степени индустриализации малых стран обеих групп. Во всех без исключения малых странах в 70-х годах постоянно происходил рост доли занятых в различных подразделениях непроизводственной сферы (в 1970 г. — 45,1%, в 1980 г. — 53,1%). Однако в странах первой группы указанные процессы протекали интенсивнее, чем во второй, что привело к увеличению разрыва между ними по этому показателю.

Даже в далекой перспективе трудно представить полное устранение традиционных отраслей из структуры производства нромышленно развитых стран. Все это дает основание объяснить некоторое статистическое несоответствие: отсутствие существенного роста доли электроники или приборостроения в общей стоимости промышленной продукции малых высокоразвитых стран. В машиностроении, например, расширение объема высококачественного технологически сложного производства не обязательно должно отраягаться в росте удельного веса электроники или приборостроения, как наиболее дорогостоящих видов продукции машиностроения.

— на целых семь пунктов, а в Ирландии и Португалии — на шесть пунктов). Во всех странах этой группы происходило активное наращивание новых мощностей во многих отраслях промышленности. Крупнейшие международные монополии трех основных империалистических центров ввели в строй многочисленные предприятия по выпуску трудо- и энергоемкой продукции, а также комплектующих изделий. Приток иностранных прямых инвестиций в этот период в экономику Греции, например, составил примерно 0,9 млрд.

долл.) 17. Вместе с тем экономика всех стран данной группы показала огромную уязвимость и неустойчивость во время мировых экономических кризисов середины 70-х и начала 80-х годов. Меяедународные монополии, которые создали в них значительные производственные мощности, стремились решать свои проблемы путем изменения уровня загрузки этих предприятий, что привело к резкому сокращению производства. В конфиденциальном докладе Комиссии ЕС отмечалось, например, что после четырех лет участия Ирландии в «Общем рынке» «ирландская экономика находится в плачевном состоянии».

Это объясняется, по-видимому, особенностями их хозяйственной структуры. Для нее характерна ориентация на производство определенной группы продукции (цветной и черной металлургии, целлюлозно-бумажной и лесопильной, химической, машиностроительной промышленности), на которую в период экономического подъема наблюдается значительный спрос на мировых рынках. Заметное смягчение колебаний хозяйственной конъюнктуры в этих странах достигается за счет внешнеэкономических связей с социалистическими государствами, выступающими как стабилизирующий фактор.

Спрос на такую продукцию вообще в меньшей степени- подвержен воздействию колебаний мировой экономической конъюнктуры. Кроме того, ее производство благодаря системе заграничных дочерних предприятий международных монополий частично уже вынесено за пределы национальных границ. В силу отмеченных причин темпы прироста промышленного производства в рассматриваемых странах за последнее десятилетие были существенно ниже общеевропейских.

Следует учитывать, что ближайшие десятилетия развития мирового капиталистического хозяйства будут связаны с нарастанием трудностей. Это позволяет сделать вывод о том, что большая степень интеграции экономики многих малых стран в систему мирового капиталистического хозяйства создает условия для проведения более гибкой политики хозяйственного приспособления к изменяющимся условиям конкурентной борьбы.

Monthly Bulletin of Statistics, Jun. 1980, p. 190 — 219. В 60-х годах цены мирового капиталистического рып-ка в целом оказывали сдерживающее влияние на внутренние цены в малых странах, поскольку темпы роста последних были значительно выше. Только в Финляндии, где в конце 50-х и середине 60-х годов было проведено две очень крупные девальвации курса марки, рост цен импорта и экспорта был достаточно ощутимым.

В ирландском хозяйстве также достаточно выпукло проступает взаимосвязь между уровнем и темпами экономического развития и интенсивностью повышения цен. Значительная доля ответственности за стремительный взлет цен в Ирландии лея^ала на государстве, потребность которого в заемных средствах в 1978 г. достигала 13 % валового внутреннего продукта33. В то же время «сугубо ирландская специфика» движения цен была обусловлена чрезвычайно высоким уровнем зависимости ее экономики от экономики Великобритании, на которую приходится примерно 50% внешнеторгового оборота Ирландии.

По мнению президента Австрийского национального банка Коррена, «отзвук любого события в западногерманской экономике спустя полгода отдается в Австрии» 39. Чтобы сохранить конкурентоспособность своих товаров, австрийские фирмы непременно должны ориентироваться на уровень издеряек па западногерманском рынке. По этой же причине приоритет в экономической политике австрийского правительства всегда отдается мерам борьбы с инфляцией.

Указанные особенности процесса концентрации производства и капитала характерны в большей степени для малых стран первой группы. Однако аналогичные тенденции отчетливо проявляются и в монополистической структуре среднеразвитых капиталистических стран. 1 20 и более занятых. 2 1978 г. 3 5 и более занятых. 4 Промышленные предприятия без учета ремесленных. ь 6 и более занятых. 0 3 и более занятых. ' 1976 г.

Если необходимые структурные изменения экономики страны не совпадают с интересами определенных финансовых групп, то они могут надолго задержать этот процесс. Установление связей между банковским и промышленным капиталом малых стран не имеет какой-либо специфики по сравнению с другими развитыми капиталистическими государствами. Полная универсализация операций характерна лишь для коммерческих банков Испапии, Греции и некоторых других стран.

В Испании пять-шесть крупнейших банков контролировали около 40 % промышленного производства страны". Такая концентрация экономической мощи редко встречается в крупных странах. Вместе с тем необходимо отметить, что в некоторых малых странах (Финляндии, Австрии и др.) роль финансового капитала весьма ограниченна вследствие активного развития государственного предпринимательства в промышленности и сфере кредита.

Наконец, предпринимательские союзы представляют интересы национального финансового капитала в мировом капиталистическом хозяйстве: опираясь на помощь буржуазного государства, они стремятся обеспечить благоприятные условия для внешнеэкономической экспансии отечественных монополистических корпораций. Для выполнения этих функций монополистический капитал каждой капиталистической страны использует различные виды предпринимательских объединений.

Развитие общественной собственности путем широкой национализации крупных промышленных компаний может стать базой для ограничения деятельности предпринимательских объединений. Так, например, в «Программе на 80-е годы», разработанной шведскими коммунистами, содержится четкая позитивная альтернатива политике монополистического капитала. В качестве одного из важнейших шагов на пути ликвидации власти монополистического капитала выдвигается национализация про-мышленно-финансовой империи Валленбергов27.

На формирование и развитие государственного сектора оказывает влияние большое количество факторов: особенности общественно-социальной структуры, соотношение сил между основными партиями, степень влияния предпринимательских союзов и т. д. Собственно уже потому классификация стран по уровню развития государственного предпринимательства может не совпадать с общим делением по уровню развития производительных сил.

Доля государственного участия составляла 30 % В 70-х годах государство создало ряд компаний, действующих в нефтяной и газовой промышленности («Газюни», НАМ и др.). Государственные компании в обрабатывающей промышленности Ирландии начали создаваться в 30-х годах в отраслях по переработке торфа, в сталелитейной, химической и пищевой промышленности. В 70-х годах государство участвует во многих смешанных предприятиях, созданных с помощью иностранного капитала в новых промышленных зонах (Шэннон, Корк и др.

В Нидерландах государственные предприятия транспорта и связи охватывают 41 % всех занятых в этой отрасли, а доля государственных инвестиций составляет около 40 % В Бельгии на государственные компании транспорта и связи приходится 34,3 % отраслевого вклада в ВНП; в Австрии эта доля вместе с энергетикой приблютается к 80 % Аналогична ситуация в Финляндии и Швейцарии. Одновременно государство контролирует более 30 % производства электроэнергии в Финляндии, до 50 % — в Швеции и Дании, свыше 80 % — в Норвегии.

Были созданы ряд фондов — инвестиционный, развития новых районов, индустриализации, а такя;е акционерные общества «Спонсор» и «Суомен Виеитилуот-то», финансирующие структурную перестройку хозяйства и экспорт. Основным проводником валютной и денежыо-кредитпой политики Финляндии является Финляндский банк, также находящийся в руках государства. Требование широкой национализации банков и отдельных отраслей производства было одним из главных лозунгов демократической общественности Греции.

«Клуб 100» возглавляет самая крупная государственная и единственная нефтеперерабатывающая компания страны —«Несте», продажи ее составляют около 8 % суммы продаж крупнейших монополий. На втором месте находится фирма «Энсо — Гутцейт», возглавляющая группу лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Ее экспортная квота самая высокая не только среди компаний отраслевой группы, но и среди промышленных компаний страны в целом.

Именно наличие значительных собственных компаний в промышленности позволяет государству в малых странах так же, как и в крупных, использовать их для воздействия на характер индустриализации, отраслевую и региональную структуры, хозяйственную эффективность, темпы роста и другие стороны капиталистического воспроизводства. Особенность использования государственной собственности в высокоразвитых малых странах заключается в том, что государство непосредственно формирует уровень издержек производства в специализированных отраслях в целях повышения конкурентоспособности и увеличения их экспортных возмояшостей.

К концу десятилетия в страде насчитывалось более 200 значительных по размерам смешанных предприятий. С развитием смешанных компаний и привлечением частного капитала в государственный сектор возрастает масса инвестиций, попадающая под контроль правительства. Таким образом усиливается возмояшость увеличить объем регулируемых государством капиталовложений, не отягощая государственный бюдя^ет и не ограничивая частпомонополистическое предпринимательство.

Правительство Бельгии, вырабатывая курс «новой индустриальной политики», рассчитанной на структурную перестройку промышленности, объявило, что намерено достичь поставленных целей путем «прямого участия государства в политике промышленных предприятий через государственную промышленную холдинговую компанию» и. Кроме того, государство выкупило 45 % акций металлургической компании «Коккериль — Самбр» и в 1979 г.

долл. и числом занятых 60 тыс. человек. Правительство приняло такое решение с целью гарантировать банковские вклады и сохранить рабочие места, которые оказались «под серьезной угрозой» 17, В этом году национализации подверглась сеть высоко--вольтных линий электропередачи. Итак, при каждом повороте событий в современном экономическом развитии малых западноевропейских стран, будь то обнаружение и развитие новых источников энергии или переход к структурной политике, правительства, изыскивая резервы хозяйственного регулирования, неизбежно в той или иной степени обращаются к прямому огосударствлению.

2. Бюджетно-кредитные и другие формы государственно-монополистического регулирования В большинстве малых стран бюджетно-кредитные и другие методы регулирования занимали и занимают ве-i дущее место в системе средств государственного вме--шательства в экономику. В принципе эти методы, как и основные направления регулирования, идентичны Применяемым в крупных государствах . Лишь в отдельных случаях встречаются оригинальные институциональные формы, обязанные своим возникновением конкретным историческим условиям и сохраняющие в сфере хозяйственного управления данной страны важную, иногда главенствующую роль.

Ведущие в промышленном отношении государства этой группы, как правило, обладают дифференцированной и широкой по охвату системой средств и методов рыночного воздействия на процесс воспроизводства — как со стороны спроса, так и предложения, в которой особое место отводится рычагам, действующим на социальную сферу, т. е. на распределение. Страны среднеразвитого капитализма располагают не столь гибким инструментарием регулирования, включающим и формы прямого административного управления.

Однако это значительно больше, особенно в плане бюджетных расходов, чем у стран с продолжающейся индустриализацией. Общей для всех стран была тенденция к сокращению доли косвенных налогов и росту прямых и отчислений в фонды социального страхования. Но южноевропейские страны и Ирландия по-прежнему отличаются худшим, с точки зрения интересов налогоплательщика, соотношением прямого и косвенного налогообложения.

В Финляндии принималось ежегодно три — пять дополнительных к основному бюджетов. Существовали также внебюджетные фонды помощи сельскому хозяйству, мелкой промышленности, оплаты импорта и др. В Австрии с 1971 г. систематически разрабатывались дополнительные к основному конъюнктурные бюдяеты. личивая свою задолженность. Использовались и такие формы финансирования дефицитных статей, как разного рода «независимые», «автономные», «чрезвычайные» и тому подобные бюджеты, связанные с центральным бюджетом посредством специальных счетов.

В начале 60-х годов в Швеции отчислялось в инвестиционные фонды до 40 %, в Дании — до 15% осуществляет контроль над значительной массой частных, инвестиций. Данная форма регулирования используется не только как структурное, но и как конъюнктурное средство: в годы циклического спада накопленные фонды поэтапно деблокируются, и динамика инвестиционного процесса становится более плавной. Применение государством традиционных средств регулирования (процентные ставки и др.

Действующее сейчас соглашение об экономическом и научном сотрудничестве, подписанное в 1977 г., охватывает период до 1995 г. Поставки па советский рынок Для южноевропейских стран и Ирландии интернационализация мирового капиталистического хозяйства в 60-х — начале 70-х годов (т. е. в предкризисный период): означала прежде всего интенсивное проникновение ТНК в их экономику. Новые отрасли обрабатывающей промышленности, частично работающие на экспорт, зачастую были обязаны самим своим возникновением иностранному капиталу.

д. Сюда же относятся оценки перспектив основных сфер экономики, отраслей промышленности, регионов. Таким образом, в первой части программ представлены данные, которые должны служить ориентиром для делового мира страны, информировать его о дальнейшем развитии национальной и мировой конъюнктуры. Вторая часть содержит программу государственных мероприятий, направленных на регулирование различных элементов спроса или предложения.

Общий уровень хозяйственного развития и характер специализации в системе международного разделения труда оказывают решающее влияние и на формирование различных форм внешнеэкономической экспансии отдельных групп малых стран на мировых рынках. В общем плане тенденция развития свидетельствует о постепенном смещении акцентов с более простых форм (внешняя торговля) к более сложным и долгосрочным (экспорт капиталов и научно-технических знаний).

Обзор за 1971 г. и начало 1972 г. M., 1972; UNO. Monthly bulletin of Statistics. N. Y., Jan. 1982, p. 109. В странах среднего уровня развития капитализма значение внешнеторгового фактора для экономического роста постоянно возрастает. Однако по-преяшему на душу населения приходится от 0,5 до 1,1 тыс. долл. (определенное исключение представляет Ирландия, где высокие показатели обусловлены ярко выраженным анклав-по-экспортпым характером индустриализации).

.. Проблема транспортных расходов имеет, однако, важное значение для малых стран среднего уровня развития, которые специализируются на экспорте сырья и полуфабрикатов. Они вообще оказываются в более зависимом положении при выборе торговых контрагентов, в большей степени страдают от колебаний мировой конъюнктуры в области промышленного производства и международной торговли. Напротив, транспортные расходы не имеют столь существенного значения для высокоразвитых малых стран, экспортирующих преимущественно высококачественные и дорогостоящие промышленные изделия.

И чем значительнее они, тем больше появляется возможностей расширить производственную базу. Чем выше уровень специализации экономики, тем обширнее необходимые ей внешние рынки для сбыта своей продукции. 2. Экспорт капитала и особая роль монополий малых стран Еще на ранней стадии империализма среди основных экспортеров капитала находились три малые страны Западной Европы — Швейцария, Нидерланды и Бельгия, В первые годы после второй мировой войны в эту группу вошли Швеция, а также Испания и Португалия, которые стали наращивать инвестиции в своих заморских владениях.

Наиболее крупные компании осуществляли перемещение значительной части своих активов за границу. Огромные капиталы в форме прямых предпринимательских инвестиций были направлены на создание за рубежом собственных предприятий, а также на захват контрольных пакетов акций конкурирующих фирм. До начала 60-х годов довольно отчетливо просматривались различия в основных направлениях экспорта капитала из малых стран.

Во главе нового банковского института стал генеральный директор «Амстердам—Роттердам банк» К. Карстен. Новый банк при поддержке его учредителей призван способствовать выполнению трех основных целей: содействовать размещению облигационных займов промышленных и других компаний, связанных с банками-учредителями, на западноевропейском денежном рынке; предоставлять среднесрочные кредиты этим компаниям, а также способствовать участию банков-учредителей в деятельности национальных денежных рынков отдельных стран и, наконец, содействовать процессу концентрации капиталов в западноевропейской индустрии с целью сближения организационной структуры и интересов промышленных фирм указанных стран.

Космополитическая по своей сущности монополистическая буржуазия этих стран ищет опору для расширения активности в союзе с наиболее могущественными партнерами. Было бы наивным, однако, предполагать, что она выступает сейчас в роли некоего консолидатора сил западноевропейского капитализма. Монополии малых стран оказывают неоценимую услугу и своему заокеанскому партнеру в укреплении его экономических позиций в Западной Европе.

Ряд промышленных комплексов в этой стране сразу создавались с учетом реализации продукции на африканских рынках. Посредническая деятельность малых стран иногда выходит за пределы чистой экономики. Монополистическая буржуазия этих стран нередко выступает инициатором создания международных объединений, которые оказывают существенное влияние не только на мировую капиталистическую экономику, но и политику.

В одном из докладов, подготовленном комиссией сообщества в апреле 1978 г., содержалось предложение о «согласованной структурной перестройке» некоторых отраслей промышленности юлшоевропейских стран, а также диверсификации их сельского хозяйства. Комиссия исходила из факта, что ряд ведущих отраслей промышленности этих стран — черная металлургия, судостроение, текстильная и некоторые другие — являются серьезными конкурентами промышленности ЕЭС.

е. на производстве материалов, машин и оборудования для отраслей, выпускающих потребительскую продукцию и средства транспорта. Такое разделение труда между основными странами сообщества и южноевропейскими новыми членами закрепило бы в обозримой перспективе сложившийся технологический разрыв и сделало бы позиции южноевропейских государств более уязвимыми для конкуренции со стороны некоторых «новых индустриализующихся стран», где в последние годы происходит формирование в принципе такого же типа специализации.

Значение внешнеэкономических связей с социалистическими государствами далеко не одинаково для различных групп малых стран Западной Европы (см. табл. 35), Первую группу составляют нейтральные государства и страны, не входящие в военно-политические группировки (Финляндия, Австрия, Швеция, Швейцария), объем хозяйственного сотрудничества которых с социалистическими странами существенно превышает средний западноевропейский уровень (около 9,7 % всей стоимости их экспорта в 1979 г.